美國國務(wù)院周二發(fā)布通知，要求申請商務(wù)和旅游簽證的人員或?qū)⒁U納最高1.5萬美元的保證金，以進入美國。這一舉措可能會令許多申請人負擔(dān)不起，從而影響簽證申請。

美國簽證保證金政策將實施

根據(jù)8月5日（周二）發(fā)布在《聯(lián)邦公報》（Federal Register）上的通知，美國國務(wù)院將于8月20日起啟動為期12個月的試點項目，規(guī)定來自某些被認(rèn)為簽證逾期率高、且本國身份證明文件安全控制不力的國家的申請人，可能在申請簽證時被要求繳納最高15000美元的保證金。

谷歌翻譯的聯(lián)邦公報內(nèi)容如下：

在本臨時最終規(guī)則（TFR）中，美國國務(wù)院（以下簡稱“國務(wù)院”）宣布啟動一項為期12個月的簽證保證金試點項目。

凡申請商務(wù)或旅游臨時訪客簽證（B-1/B-2）且來自國務(wù)院認(rèn)定的簽證逾期率高、篩選和審查信息不充分的國家的外國人，或來自國務(wù)院認(rèn)定的提供投資入籍計劃（但無需居留即可獲得公民身份）的外國人，均可參與該試點項目。

領(lǐng)事官員可要求符合條件的非移民簽證申請人繳納最高15,000美元的保證金，作為簽發(fā)簽證的條件，具體金額由領(lǐng)事官員決定。

根據(jù)《聯(lián)邦公報》網(wǎng)站上的內(nèi)容，稱該試點項目將在正式發(fā)布后15天內(nèi)生效，也就是今年的8月20日開始生效。試點時間為期一年，至2026年8月5日截止。

其設(shè)立是為了確保一旦訪客不遵守其簽證條款，美國政府無需為其承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。

通知寫道：“以旅游或商務(wù)為目的申請臨時簽證的外國人，如果其所屬國家被國務(wù)院認(rèn)定為簽證逾期率高、篩查與審查信息不足，或該國通過投資入籍且申請人無需居住的，也可能會被納入該試點項目。”

哪些國家將受影響

在被問到具體受影響的國家名單時，美國國務(wù)院一位發(fā)言人表示：“目前我們還沒有關(guān)于哪些國家可能受到影響的最新信息。我們將在獲得更多信息后提供。”

美國認(rèn)為存在“逾期居留率高”、篩選和審查程序存在缺陷、對無需居留要求即可獲得投資入籍存在顧慮以及外交政策考慮的國家/地區(qū)可能受該計劃約束。不過，根據(jù)簽證申請人的具體情況，保證金繳納可能被免除。

這項提議不適用于那些加入“免簽計劃”（Visa Waiver Program）的國家的公民。該計劃允許申請人以旅游或商務(wù)目的進入美國并停留最多90天。當(dāng)前，加入該計劃的42個國家中，大多數(shù)位于歐洲，其他國家則來自亞洲、中東及其他地區(qū)。

保證金金額

根據(jù)聯(lián)合公報發(fā)布的信息，美國國務(wù)院通過領(lǐng)事官員擁有廣泛的權(quán)力，可以要求簽證申請人繳納一定數(shù)額的保證金并附加相應(yīng)條件，以確保該外國人能夠及時離開美國。為提高試點項目的效率，避免保證金數(shù)額的任意性和不一致性，美國國務(wù)院正在制定保證金數(shù)額的指導(dǎo)原則。

由于《移民與國籍法》第 221(g)(3) 條和《美國法典》第 8 卷第 1201(g)(3)節(jié)規(guī)定，領(lǐng)事官員在設(shè)定保證金數(shù)額時必須考慮每位簽證申請人的個人情況，即領(lǐng)事官員規(guī)定的保證金數(shù)額和條件足以確保“該外國人能夠及時離開美國”，因此，美國國務(wù)院為領(lǐng)事官員提供了三種保證金數(shù)額選擇：5,000 美元、10,000 美元和 15,000 美元。

該部門認(rèn)為，這三個級別將賦予領(lǐng)事官員酌情權(quán)，在考慮到簽證申請人的情況的同時，要求提供足夠數(shù)額的保證金，以確保外國人不會逾期居留。

領(lǐng)事官員預(yù)計將把保證金金額設(shè)定為 10,000 美元，除非官員有理由相信簽證申請人的情況會導(dǎo)致其無力支付該金額（但仍有足夠的資金支付其在美國預(yù)計停留期間的所有旅行費用），在這種情況下，保證金將設(shè)定為 5,000 美元。

或者，如果外國人的情況（包括其在美國的聯(lián)系性質(zhì)和范圍）表明 10,000 美元的保證金不足以確保其及時離開美國，則官員將要求 15,000 美元的保證金作為簽發(fā)簽證的條件。

在做出此類決定時，領(lǐng)事官員將綜合考慮所有情況，包括簽證申請人在簽證申請或簽證面談中提供的有關(guān)其旅行目的、當(dāng)前就業(yè)情況、收入、技能和教育程度的任何信息。

加拿大人會受影響嗎

雖然加拿大不屬于美國的“免簽證計劃”（VWP），但加拿大公民免簽證訪問美國的授權(quán)來自其他移民法。根據(jù)聯(lián)邦政府的規(guī)定，加拿大公民通?？梢悦夂炞C在美國停留六個月，因此目前尚不清楚他們是否需要繳納保證金。

這項試點計劃更有可能影響來自不符合白宮資格要求的國家的加拿大永久居民（楓葉卡持有人）和移民。渥太華表示，加拿大永久居民可能需要“非移民簽證”才能進入美國。

一個月前，美國宣布征收“簽證誠信費”，這意味著一些加拿大人將支付近 350 加元前往美國。

此外，自4月11日起，訪問美國超過30天的加拿大人必須填寫“外國人登記表”并進行指紋采集。

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